精筑全省水利工程建设安全生产防护堤

近年来，安徽省水利厅统筹发展和安全，聚焦工程建设安全生产监督核心任务，健全制度、精准监管、数字赋能、提升能力，构建全链条安全监督新格局，为全省水利工程高质量建设筑牢安全屏障。

筑密制度防护堤 绷紧安全规范之弦

厘清三级事权，实现监督全覆盖。出台事权划分意见，明确“谁组建项目法人、谁负责监督”原则，做到监督全覆盖。省厅直接监督引江济淮工程及厅直单位在建工程等40个重点项目，市、县同步落实属地项目监督主体；对规模较大或监督力量薄弱的县区项目实施提级监督，对危大工程多的重点项目实施技术帮扶。

完善制度标准，推动监督规范化。持续健全“制度+标准+规范”体系，出台《安徽省水利工程建设安全生产监督示范文本》，目前开始修订升级为《监督标准化手册》，细化流程、明晰内容、统一标准；编制《安徽省水利工程施工现场安全指导图册》，以漫画、顺口溜等方式宣讲安全，在引江济淮等项目推广运用，让一线人员“一看就懂、一学就会”；同时汇编安全生产法规标准与应知应会读本，推动监督向法治化、精细化转型。

建强三级队伍，筑牢基层基础。以“配强省级、覆盖市级、推动县级”为思路，省厅依托省水利基建局配备9名安全监督专职人员；16个市均明确监督机构，11个市设专门质量安全监督部门，重点县（区）组建专职队伍，形成“上下联动、权责明晰”的三级监督队伍网络。

筑实责任防护堤 扎紧闭环监管之笼

严把开工验收关，强化全程防控。新开工项目严格审核安全监督手续，2025年办理14个项目手续并同步开展首次监督检查，实现“早介入、早管控”。坚守验收关口，参与华阳闸除险加固等工程13次验收，验收前检查安全管理情况，现场指出隐患并明确整改时限，守住最后一道安全防线。

创新服务保障模式，提升监督效能。针对引江济淮建设“周期长、标段多”特点，创新“总体手续+单项备案”模式。先期按“有多少报多少”原则办理总体手续，后续标段补充资料，提高效率。优化监督方式，按项目规模组建2至3人监督组，引江济淮等“大而散”项目分区域强化监督；采用“全线巡查+重点抽查+驻点监督”组合方式，对华阳闸拆除等高风险作业驻点超20天，全年开展监督检查139次，发现整改问题隐患1321个。

狠抓风险隐患管控，台账式闭环管理。落实水利工程建设安全生产风险管控六项机制规范地方标准，加强风险管控。建立“排查、整改、复核、销号”机制，对问题台账化管理、跟踪督办；创新“安全监督+服务”模式，2025年组建帮扶组深入24个重点项目、44个施工现场开展技术帮扶，排查隐患618个，同步开展“会诊式指导+教学式培训”10余场，既严格监督，又帮助整改、提升能力。

筑牢科技防护堤 提升协同监管之效

数字监管，提升监督质效。依托全省智慧水利安全监督系统，实现监督手续办理、过程监管、竣工验收“一网通办、全程留痕”；推动10个重点项目工地视频接入全省智慧水利系统，利用无人机巡查传统安全监督盲区，构建“远程监控+智能识别”的立体化监管网络。

强化宣教，提升安全意识。针对一线工人特点，编写安全漫画、顺口溜、打油诗，通过工地小喇叭、班前晨会等常态化、接地气宣教；《安全指导图册》以直观易懂的形式，帮助一线作业人员掌握安全规程、要点，减少违章作业。

创新机制，凝聚监督合力。探索“现场察看+整改+培训”一体化模式，与属地协同联动监督6次，联合省质监站开展省水文项目监督，凝聚合力、提高效率。制定水利工程施工现场安全责任网格化包干实施方案，在引江济淮试点安全责任“网格化”，整合参建各方现场安全管理力量，建立“每日研判+动态核查”机制，形成协同联动的监督体系。

筑强能力防护堤 锤炼硬核履职之技

常态化培训，全员提升。每年举办省级各类培训班，全年3000余人次参与线下、线上学习，夯实监督人员业务基础。阜阳、宣城等地同步开展地方培训。

实战化竞赛，以赛促学。自2023年起，连续三年举办全省安全监督技能竞赛，2025年首次联合省总工会举办，20余支队伍、60名选手同台竞技，500余人观摩学习，以赛促学，提升安全监督履职能力。

联动化帮扶，共享经验。探索联合监督机制，邀请市县人员参与省重点项目监督，市县大型项目商请省级技术支持，形成“省级引领、市县跟进”的经验共享模式，推动三级监督队伍协同联动、共同提升。

下一步，省水利厅将持续改革创新，完善体制机制，细化标准流程，深化数字赋能，加强教育培训，推广“督服结合”模式，推动安全监督向精准、高效、适度转型，以高水平安全保障筑牢安徽水利高质量发展根基，为现代化美好安徽建设保驾护航。