立法提速 执法提效 普法提标

开展水法治宣传

□本报通讯员  刘欣

出台办法落实落细《长江河道采砂管理条例》助力长江大保护；积极稳妥推进水行政执法体制改革，重塑执法体系；为3.5万余人次提供水法规咨询服务，创新开展普法；聚焦“六个明显提升”目标，提升水利系统依法行政能力……近年来，在安徽省水利厅统筹下，安徽省水利系统深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，统筹推进水利立法、执法、普法、依法行政各项工作，以法治力量护航水利高质量发展。

立法提速，构筑依法治水之基

“安徽省水利厅党组高度重视水利法治建设，多次召开厅党组会、厅长办公会研究水利法治工作。在立法方面，立足省情水情，反映治水规律，强化重点领域水利立法制修订。”安徽省水利厅政策法规处负责人说。

作为我国首部流域法，长江保护法为大江两岸带来了“良法善治”大好局面。对标对表长江保护法，安徽制定《安徽省实施〈长江河道采砂管理条例〉办法》。《办法》已于2024年9月1日起施行。

“《办法》针对突出问题，从建立采砂管理联动机制、细化采砂许可条件、强化采砂全流程监管和完善采砂法律责任等方面作出许多细化和补充规定。”安徽省有关部门负责人对新规进行了解读。

《办法》的制定施行是安徽省水利厅立足安徽省情水情不断完善水法规体系的一个缩影。近年来，安徽省坚持科学民主依法立法，围绕水利中心工作，制修订一批水法律法规，《安徽省地下水管理条例》《安徽省节约用水条例（修订）》《安徽省河道采砂管理办法（修订）》也纳入2025年省人大立法计划或省政府立法计划。

在以良法促善治的大道上，安徽正阔步迈进。

执法提效，震慑涉水违法行为

法律的生命力在于实施，执法是推进依法治水的重要环节。

在行政执法体制改革的新形势下，安徽省水利厅主动作为、识变应变，切实担当水行政执法工作在变局中育新机、开新局的责任。为此，省水利厅联合省司法厅出台《关于提升水行政执法质量和效能的实施方案》，引导各地把握变数、用准招数，积极稳妥推进水行政执法体制改革，重塑水行政执法体系。

水行政执法体制改革以来，安徽注重修炼内功，积极应对执法队伍建设面临的挑战。编制省级水行政执法事项目录，开展水行政执法案卷评查，对水行政执法人员开展培训，举行水行政执法技能竞赛，建成省级水行政执法资格考试管理平台……一项项务实举措强化了执法人才队伍建设，为提升执法效能打牢基础。

安徽省水利系统加强同检察机关协作，聚力提升执法效能。在六安，市水利局联合市检察院出台意见强化“水资源﹢检察官”协作机制；在黄山，水行政执法与检察公益诉讼协作机制不断深化……据统计，2024年，安徽省水利系统与公检法司机关签署执法协作文件188份，开展联合执法662次。随着实践不断深入，协作的典型经验不断产生。“安徽省亳州市谯城区人民检察院督促整治河道内违法建设光伏电站行政公益诉讼案”入选全国十大水行政执法与检察公益诉讼协作典型案例。案例中，亳州市河长办主动向检察机关移交线索，协助检察机关开展工作，水利、自然资源等单位协同发力，历经30余天，将6座光伏电站整体迁至附近的陈小庙村，消除了河道行洪安全隐患。

在河边，在湖畔，一次次联合行动开展。安徽省以每年查处百件以上水事违法案件的力度，有效维护了江淮大地河湖安全。

普法提标，积聚法治之势

“今天不把别的说，说一说国家水法记心窝；学水法、守水法，人人遵从勿违法……”在水利普法进库区活动中，安徽省金寨县南溪镇普法人员现场表演了一段快板唱“法”。

安徽各地立足自身特点，集中文化产品创作的优势力量，以歌舞、朗诵、戏曲等形式宣传水法律法规，以群众喜闻乐见的形式开展普法宣传。2024年，全省水利系统举办集中宣传活动220余场，为3.5万余人次群众提供水法规咨询服务。“安徽省水法宣传月”专项普法活动，首次被安徽省委依法治省办纳入省级“法治为民办实事”项目。

在办好普法活动的同时，安徽聚力打造3个省级水利法治文化广场，让群众身边有普法阵地，在亲水乐水时了解水法规知识。

安徽牢固树立“执法即普法”“服务即普法”“管理即普法”理念，着力构建大普法格局。制定《安徽省水利厅宪法宣誓制度实施细则》，弘扬宪法精神。编制实施普法责任清单、全省水利系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，清单化管理、责任化落实、项目化推深做实普法学法。

依法行政提质，促进管理规范化

推进依法行政是水利法治工作的重要组成部分。

安徽省坚持把法治精神和法治要求贯彻到行政决策、行政管理等各方面、全过程。省水利厅制定《全省水利系统依法行政能力提升行动实施方案》，聚焦安徽省政府确定的依法行政引领力、支撑力、内驱力、执行力、公信力、保障力“六个明显提升”的目标定位，结合水利工作实际，实施主体、决策、管理、执法、公信、服务“六大能力提升行动”，推进33项重点任务。

安徽省水利厅公开发布并动态调整重大行政决策事项目录清单。安徽省水利厅行政规范性文件管理办法、重大决策事项合法性审查办法、重大水行政执法决定法制审核规定等一系列政策文件纷纷落地；省水利厅还积极完成党内规范性文件、行政规范性文件“四项清理工作”；安徽省水利系统依法行政制度体系更加完善。

“安徽将以更高站位、更实举措推进水法治建设，推动依法治水迈上新台阶，为安徽水利高质量发展提供坚实保障。”安徽省水利厅相关负责人说。