灵璧县水利局：县域统管强根基 农村供水谱新篇

为巩固提升农村供水质量，灵璧县水利局紧扣农村供水“同水源、同管网、同水质、同服务”的“四同”要求，按照“政府监督、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的总体思路，优化县域统管保障体系，完善县域农村供水专业化管护平台，大力推进全县供水管网互联互通，形成城乡供水一张网，让老百姓真正实现从“有水喝”到“喝好水”的转变。

一、从分散经营到统一运维，实现水厂规模化运营

灵璧县原大部分水厂由私人承包，分散经营。部分水厂存在管理不规范、服务不到位、维修养护不及时、水质差等问题。2024年9月11日县政府召开专题会议研究农村饮用水水厂经营管理权回收。水厂收归国有后，由国资集团统一管理运营，惠民供水公司具体负责供水工程的运维和兜底管理。截至目前灵璧县农村供水规模水厂有41处，其中千吨万人工程37处，千人工程4处，涉及20个镇（开发区）298个行政村，供水人口117.834万人。

二、从多头管理到高效协同，筑牢统管制度根基

一是构建农饮统管体系。全县农村水厂收归国有统一管理后，根据灵璧县实际编制《灵璧县农村供水县域统管实施方案》，逐步建立“县级统筹、部门协同、乡镇落实”的三级责任体系，明确水利、财政、卫健、发改等部门职责，搭建起权责统一、高效协同的统管体系，推动形成县域供水管理“一盘棋”格局，为农村饮水安全筑牢组织保障。

二是制定县域统管制度。按照镇村供水技术规范和小型农村供水工程规范化提升技术要求,由县水利局和惠民供水公司牵头因地制宜地制定专业化运行管理巡查维护、用户服务、维修抢修、应急供水、安全生产等制度，明确县域供水标准、服务规范和考核办法，实现水质检测、水费收缴、维修养护“三统一”。同步制定县域统一的供水工程建设标准、水质检测规范、服务质量标准和绩效考核办法，将水质达标率、供水保证率、群众满意度等指标纳入乡镇和部门年度考核，倒逼责任落实。

三是落实水价水费机制。在遵循“覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担”原则的前提下，充分考虑农村居民承受能力，配合发改委制定农村集中供水水价。同时根据灵璧县实际制定《灵璧县农村饮水安全工程长效管理机制建设实施方案》，县政府负责落实农村饮水安全工程运行维护县级专项经费，财政补助投入标准每年不低于800万元，建立农村供水财政补贴机制。构建起“定价科学、收缴规范、动态调整、保障到位”的水价水费管理体系。

四是建立应急管理体系。针对农村供水可能出现的危急情况，建立完善了应急供水保障机制，供水单位补充完善了供水应急预案和应急抢修预案，组建应急抢修队伍，储备一定量的维修材料设备，确保在出现供水突发事件时，第一时间高效处置。严格遵守服务承诺，如遇故障停水及时抢修，做到“小修”不过夜、“大修”不间断，在保证维修质量的前提下，尽量缩小停水范围，缩短停水时间，做到出动快、修复好、供得上。

三、从粗放运行到优质服务，提升供水运维管护水平

一是落实供水责任分级制。根据灵璧县镇村分布、政府财力、人口规模等因素，确定由惠民公司负责全县农村供水的管理、运营等。由县水利局与惠民公司签订管理服务协议，明确服务范围、标准要求和各方责任，确保统一服务全覆盖，逐步建立起惠民供水公司经理负总责，分管经理分片负责，各水厂厂长直接负责的三级责任制，有效解决了水厂分散经营期间的收费不合理、维修服务慢、水质不稳定等问题。

二是组建专业化运维队伍。根据灵璧县实际，联合惠民供水公司组建专业化的管理运维队伍，每个分水厂均由厂长、维修人员、水质化验员、收费人员等组成，要求专业技术人员必须获得相应专业技术资格，尤其是直接从事制水、管网维护等人员要持有健康证等必要证件。同时外聘当地协管员，对水厂进行日常运行管护、巡查及维修，确保全县所有镇村分级统一管护有足够人员力量支持。

三是加强职工技能培训。针对农村供水设备多、覆盖广、应急需求高的特点，构建 “系统化培训+梯队化培育+实战化提升” 的工作体系，推动管护队伍从“会操作”向“精技术、善应急” 转型。同时建立健全管水人员工作制度，明确管水人员岗位职责，加强人员在岗管理，建立岗位考评及激励机制。结合日常管护情况，对水厂负责人、水厂技术人员等开展运行管理和水质检测技术培训，切实提高工作人员的业务水平，使运行管理走向规范化、标准化。

四是畅通群众反映渠道。建立常态化摸排农村饮水问题机制，要求各水厂常态化摸排农饮问题，及时上报，确保问题动态清零；灵璧县水利局于2025年3月制定了《灵璧县农村供水问题快速处置机制》，详细梳理了办理流程、保障措施、应急处置、信息发布与沟通、后期处置等农村供水问题处理流程，以保障供水安全、快速响应、科学处置、明确责任为原则，最大程度降低供水问题对农村居民生活和生产的影响。设置各分水厂、惠民供水总公司和县农饮站三级24小时供水服务及监督热线，通过水厂及村委公示栏内张贴、服务明白卡张贴到户、收费维修人员流动车载音频及村委喇叭宣传等方式宣传到位，让群众可以多渠道诉求。同时结合12345热线、灵听灵璧小程序、小微权力“监督一点通”平台等全面收集群众反映急难愁盼问题，确保第一时间接收群众诉求，及时响应和解决。

    四、从局部覆盖到全域保障，夯实统管硬件基础

一是在水厂建设方面。锚定“全县饮用水源置换为引调水，城乡供水一体化”目标，整合农村饮水安全提升工程和灵璧县群众喝上引调水工程项目，总投资11.9亿元，新建地表水厂1座，取水泵站1座，加压泵站2座，配水干支管网255公里，信息管理中心和水质监测中心各1处等工程。通过两座地表水厂（灵璧县地表水厂和城西地表水厂）管网和体制整合，达到全县群众饮用水源由地下水置换为地表水，实现“同水源、同管网、同水质、同服务”的城乡供水工程体系和管理体制目标。

二是在水源保障方面。以2021年省委、省政府启动的“皖北地区群众喝上引调水”工程为契机，将新汴河地表水作为集中供水水源，建设标准化水源保护区，通过设置防护围栏、警示标识，配备水源地巡查队伍等措施，强化饮用水水源地划定保护工作，建立“监管+监测”水源地保护长效管理机制。

三是在工程改造方面。聚焦老旧管网漏损率高、供水不稳定等问题，实施城乡供水管网一体化改造工程，将城市供水管网向农村延伸，实现“城乡同源、同网、同压、同质”。

四是在水质检测方面。启动水质检测中心，配备专业设备和人员，建立“日检测、周汇总、月通报”水质保障机制。强化水质监测，严格落实各水厂水质化验员每日对出厂水、末梢水的色度、浑浊度、臭和味等九项指标进行日检测；县水利局每月定期对出厂水及末梢水进行监测，并四不两直随机抽核，确保群众饮水安全。