推行河长离任交接制度 重庆五举措强化河长履职

在2023年全国河湖管理工作会议上，重庆市以《多管齐下 精准发力 开创河流管理保护新局面》为主题作了交流发言。2022年，重庆市委市政府印发全面强化河长制工作实施方案，推动河长制迭代升级，为河流管理保护提供新动能。1.83万余名河长巡河解决问题3.4万余个，推动河库面貌持续改善，长江干流重庆段水质稳定达到Ⅱ类。重庆市河长制工作连续3年获国务院河湖长制督查激励。

重庆市积极创新体制机制，紧紧扭住强化河长履职尽责这个“牛鼻子”，通过定制工具书、传递接力棒、建立问题单、打造智慧屏、设置曝光台五举措协同发力，真正构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制。

定制工具书，帮助河长明职责。颁布实施河长制地方性法规《重庆市河长制条例》，市双总河长签发进一步强化河长履职尽责的实施意见，构建起“1（地方法规）﹢2（党内规范性文件）﹢N（配套制度）”的河长履职制度体系，进一步明确各级河长及河长制工作者“干什么”“怎么干”“干不好怎么办”等问题，量身制定《河长制工作手册》《河长巡河手册》口袋书、政策通，梳理24大类、83项四级河长责任清单，做到“随身带、随手查、随心记”。

传递接力棒，确保履职不断档。推行河长离任交接制度，采取签署《离任交接清单》等方式，移交河流数据、工作任务、问题台账，明确岗位调整后15个工作日内完成交接工作，推动新老河长交接、新老工作交代、新老问题交办无缝衔接、有序推进。创新组织开展“三送三进三学”活动，以“深学笃用习近平生态文明思想，全面深化落实河长制”为主题举办重庆学习论坛，开设全面强化河长制网络专题培训，通过线上线下方式，培训210场次、2.2万人实现1.83万余名四级河长全覆盖。

建立问题单，梳理治河重难点。全市滚动编制5300余条河流“一河一策”方案，深入分析河流管护问题，明确治河措施，确保各级河长对河流管理保护底数清、目标明。按照轻重缓急、先批先建原则，全覆盖下发年度目标任务，分级分类建立问题措施清单，做到定时限、定任务、定措施、定责任。对于一般性问题，做到边查边改、立行立改、能改速改；对于复杂问题，做到河长定期调度、部门督促落实、属地扎实推进，实行问题动态管理、闭环处置、限时销号。

打造智慧屏，延伸监管接触面。建成以物联网感知和智能化平台为一体的“智慧河长”系统，共建共享长江、嘉陵江、乌江等河流AI（人工智能）视频、采砂监控300余个，预警垂钓、水面漂浮物、河道采砂等行为，发现问题通过系统及时交办，限期未整改的纳入年度考核扣分事项，全面提升河流管护精细化水平。开通“重庆河长制”公众号“随手拍”功能，让社会公众参与监督。同时，创新实行“河长﹢督导长”，聘请新闻记者、人大代表、政协委员等担任河流督导长，推动各级河长履职尽责。

设置曝光台，倒逼治河见实效。建立市、区县、乡镇（街道）三级定期会商调度机制，市政府常务会议专题调度市级总河长令等落实情况，研究解决排查发现的突出问题、久拖不决的遗留问题。同时，组建市级部门联合暗访督查组，采取委托第三方、无人机等方式，分片区、全覆盖对全市河道“四乱”、污水“三排”“三率”等问题开展暗查暗访，暗访发现问题作为年度考核重要参考依据。建立约谈问责机制，市级河长针对部分河流水质恶化、河长履职不到位等问题约谈相关责任人，全市各级累计提醒、约谈、通报、追责河长及有关部门负责人500余人次。