【决策部署落实】《宿州群众喝上引调水工程实施方案》重大决策实施后评估报告

为全面检验《宿州群众喝上引调水工程实施方案》（以下简称《实施方案》）实施成效，依据《宿州市重大行政决策实施后评估制度》的要求，结合全市城乡供水一体化工程推进实际，通过核查资料、实地调研、现状摸排等方式，对该重大决策实施情况开展系统性、全方位后评估工作，形成本评估报告。

一、主要做法及取得成效

（一）决策实施基本情况

全市严格按照方案部署，以县区为实施单元，统筹规划编制、工程建设、机制创新、运营管理四大重点工作，压实部门职责、强化资金保障、健全考核机制，稳步推进地表水厂新建、管网建设、产权回收、县域统管等各项工作，有序落地各项既定任务，全力推动决策目标落地见效。

（二）决策功能作用

为全市城乡群众提供安全、健康、稳定的饮用水源，筑牢民生安全底线。推动城乡公共服务均等化，助力乡村全面振兴和城乡融合发展。生态保护修复作用，有效减少区域地下水超采，助力区域水生态修复与可持续发展。完善城乡供水基础设施体系，为全市“四化同步”高质量发展提供坚实水利保障。

（三）决策实施成效

1. 不断完善规划体系，更加科学建设布局。完成城乡供水一体化专项规划修编。严格遵循“优先利用本地地表水、缺口依托引调水补充”原则，避免重复建设，提升工程建设性价比。

2. 创新工程建管模式，基本实现县域统管。坚持政府主导、市场运作相结合，积极开展“双招双引”，灵活运用PPP、EPC、EPC+O等多元化市场合作模式，推动供水行业从传统粗放管理向企业化、专业化、精细化运营转型。

3. 有序推进工程建设，如期完成水源置换。全市布局建成7座大型地表水厂，日供水能力达112万吨，2025年底前实现全市群众喝上地表水的目标。

4. 管护机制持续健全，供水服务效能提升。构建规范化供水管理体系，组建专业维修队伍、设立“一县一服务电话”，提供7*24小时供水服务，供水应急响应和便民服务能力显著提升。

5. 全面夯实保障体系，健全工作推进机制。建立市级统筹、县区主责、部门协同的工作格局，市级成立了工作推进领导小组，各县区全部成立工程实施领导小组，明确主管部门、健全协商机制。

二、存在问题及原因分析

问题：在工程建设过程中，部分县因项目推进滞后没有达到序时进度要求。

原因：项目前期工作推进缓慢造成开工时间滞后，资金落实不到位造成项目推进缓慢。

三、评估结论及对策建议

（一）评估结论

综合评估认为，《宿州群众喝上引调水工程实施方案》决策合法合规、科学合理、贴合实际、导向精准，完全契合皖北引调水工程省级战略部署和宿州市城乡供水发展现实需求，决策质量较高、可行性较强。

方案实施以来，市县各有关部门高效履职、协同联动，圆满完成既定目标任务，城乡供水规划体系持续完善、供水工程骨架建成、县域统管基本实现、供水服务能力显著提升，实现了地下水水源替换任务，促进了水生态保护和城乡供水均等化发展，切实保障了群众饮水安全，民生效益、生态效益、社会效益初步显现，决策整体实施效果良好。

《实施方案》中的总体目标“2021年年底前，实现埇桥区符离水厂开工建设；2025年年底前，完成引江济淮二期工程建设后具备地表水水源取水条件的全市5个县、区城乡供水地下水水源替换，城乡供水一体化工程体系基本建成，良性运行管理目标基本达到，实现“十四五”期间我市群众喝上更安全健康的饮用水”均已全部实现，《实施方案》终止执行。

（二）对策建议

因该项目已全面建成，主要针对以后实施类似重大民生工程提出以下对策建议：

一是要加强工作调度。涉及多部门实施的重大工程，要尽早建立工作推进领导小组，对项目推进中的难点堵点，要及时召开推进协调会，保障工程快速有序推进。

二是要做好资金保障。水利民生工程资金量大，应优先保障，要积极拓宽投融资渠道，通过专项债券、金融贷款、上级补助资金等方式筹措资金，及时落实建设资金需求，保障项目建设有序推进。