宿州市水利局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，我局坚持以习近平法治思想为指导，按照《法治宿州建设规划（2021—2025年）》《宿州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《宿州市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》要求，坚持从宿州实际出发，努力建设更高水平的法治宿州，为打造“一城两区三基地”，奋力冲刺全国百强市，全面建设现代化新宿州提供有力水利法治保障。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

(一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是严格落实第一责任人职责。压紧压实法治水利建设和推进依法行政第一责任人责任，法治水利建设工作纳入《宿州市水利发展“十四五”规划》、年度局党组工作要点。局党组研究制定法治水利建设年度计划以及分解落实方案，推动依照宪法和法律行使职权、履行职责、开展工作。规范化推动局党组中心组学法，全年开展12次集体学法，系统学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，专题学习《民法典》《宪法》《安全生产法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国行政处罚法》《地下水管理条例》等，真正用习近平法治思想引领规范治水管水工作。同时按照相关要求定期领导班子成员和有关处室负责人旁听人民法院庭审。二是严格落实领导干部“述法”制度。印发《市水利局关于2022年工作总结和2023年工作计划的报告》的通知，将履行推进法治水利建设第一责任人落实情况纳入年度述职报告的重要内容，认真落实领导干部“述法”要求，切实提高水利系统领导干部法律意识和法治素养，提升了依法执政的能力和水平。三是严格落实领导干部学法制度。领导干部学法制度和局党组中心组学法制度落实规范化常态化，健全公务员学法制度，把法治教育纳入培训课程，同时依靠安徽干部培训在线网，抓好干部的在线教育。四是严格落实年度报告等制度。落实《宿州市法治政府建设考核》报送公示等要求，对年度依法行政和法治政府建设情况认真进行总结，按时报送市政府，并在宿州水利网站向全社会公开。

(二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是坚持简政放权。通过简化办事流程，优化行政审批程序，将分散的审批事项联合集中办理，精简各类重复审批，最大限度减少审批环节、缩短审批时间、提高审批效率。二是健全监管制度。通过公平竞争制度、双随机一公开、“四送一服”工作、政风行风热线、党支部指导员制度等，打造法制化、市场化的营商环境。三是提高服务水平和能力。通过开展“一改两为五做到”工作，明确工作流程、工作职责、服务标准，推动服务升级，从而达到减缩事项办理流程、简化办理材料、完善服务规范和工作制度、政务数字化智慧化转型等目的。

(三）完善依法行政制度和决策制度情况。一是持续完善依法行政制度体系。2022年修订印发局机关制度文件2份，进一步规范机关管理内部流程，完善法治政府建设制度保障，通过不断的建章立制，构建水利法治政府建设长效机制。市水利局全年完成局内项目合同以及协议合法性审查33起。二是持续推进行政审批制度改革。加大简政放权力度。按照市政府的部署，市政府服务中心实施水行政许可事项5项。持续深化“互联网＋政务服务”，不断优化行政审批流程。全年共受理行政许可事项150余宗，按时办结率和满意度达100%。加大事中事后监管。制定2022年“双随机一公开”监管以及“一业一查”年度抽查计划，组织完成取水许可证等事项的年度抽查任务。全年共完成抽查项目3宗，其中联合抽查项目1宗，切实加强事中事后监督。三是坚持科学民主法制决策。严格依法依规决策。印发《宿州市水利局2022年重大行政决策事项目录》，明确决策事项应履行的决策程序，及时向社会公布。落实法律顾问制度。聘请1名专职律师顾问，在重大行政处罚法制审核、重大合同审查等方面出具法律意见书5件，充分发挥法律顾问参谋助手作用。

(四）严格规范公正文明执法情况。一是全面开展宿州市行政执法“三项”制度落实强化年活动。落实执法各个环节文字记录和影音记录；成立水事案件法制审核小组，局法律顾问全过程参与重大执法决定的法制审核，确保每一起重大执法决定都经过水事案件法制审核小组的审核；加强执法事前、事中、事后公示，主动、全面、准确、及时向社会公示执法信息，接受群众监督。二是不断加大水政执法巡查力度。积极组织开展专项执法和联合执法行动，全年共执法巡查河道32985公里，累计出动执法人员5241人次，出动执法车辆1245台次、执法船艇128艘次，立案查处水事违法案件29宗，有力打击水事违法行为。三是切实加强执法保障。各县区水利局积极协调谋划，解决执法车辆3台、执法服装标志全部统一等，不断提升水行政执法队伍的执法能力。2022年，选派20名执法人员参加全省水行政执法培训班，10名新进执法人员申领执法证，水行政执法效能明显增强。

(五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是完善政务公开机制。制定《宿州市水利局2022年政务公开工作要点分工方案》，全面、主动、扎实推进政务公开各项工作，2022年，共更新发布政务信息1800条，其中政策文件3份，政策解读5份，没有出现违规信息情况。二是优化依申请公开服务。进一步完善政府信息依申请公开办理流程，绘制依申请公开工作流程图，统一我局依申请公开工作文件格式，2022年以来，我局共受理政府信息公开申请2宗，全部按规范答复申请人。三是认真做好群众来信来访工作。我局共办理信访交办事项28件，信访处理率和化解率都达到100%，达到较好的效果,未出现因工作失误而导致的越级上访，群体上访等群体性事件。二是加强行政应诉规范化建设。认真落实行政机关负责人出庭应诉要求，2022年，我局没有行政诉讼审案。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是认真接受人大、政协、监察、审计监督。2022年度办理人大代表议案建议10件，政协委员提案会办件15件，人大代表、政协委员均对我局的办理结果表示满意。二是认真配合接受市纪委派驻农业农村局纪检组和审计等方面的监督检查，并按有关要求及时做好整改反馈工作。三是认真开展行政执法监督检查。制定《宿州市水利监督实施办法》，对全市水利系统2021年以来行政检查、行政处罚和行政强情况、执法队伍建设和管理工作情况开展监督检查。组织开展全市水利系统执法案卷集中评查工作，促进水行政执法案卷质量逐年提高。

(七）强化法治政府建设保障情况。一是认真落实领导干部学法制度和领导班子集体学法制度。今年以来，我局领导班子成员通过党组会、党组理论中心组学习会等形式，系统学习了《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《地下水管理条例》《行政处罚法》《民法典》等法律法规规章。二是抓好依法行政主题培训。先后举办了“全市水政监察执法业务培训班”“水行政执法能力培训班”等专题培训6次，组织开展法制讲座2期，参加线上线下庭审旁听活动3次。三是落实“谁执法谁普法”责任。制定《宿州市水利局2022年普法责任清单》，充分利用“世界水日”、“中国水周”、“安全生产日”、“宪法宣传周”等重要节点，积极开展水法律法规宣传。今年3月22日，在宿州市水利局联合宿州市水利学会举办2022年“世界水日”“中国水周”宣传活动，通过组微信有奖答题、设立宣传展板、发放宣传手册、张贴宣传海报、张挂标语横幅、在《拂晓报》开辟宣传专版，在宿州市广播电视台开展地下水超采综合治理新闻报道，利用水利局网站、公众号等多种形式进行普法宣传教育，努力营造守法、学法、护法、用法的社会氛围。四是严格落实“八五”普法规划。精心组织学习习近平法治思想以及开展各类法律法规学习宣传活动。通过组织领导干部宪法宣誓、宪法知识学习和测试以及张贴海报等形式，积极组织开展宪法宣传周活动；通过集中学习、“法律六进”、网络答题、印发张贴海报、展板、条幅等形式，积极组织开展《民法典》宣传活动月；通过邀请专家授课、培训学习以及参加新《行政处罚法》知识网络答题等形式，确保新《行政处罚法》落实到实处以及全民国家安全日活动、《反有组织犯罪法》宣传学习、《公平竞争》宣传学习等。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是法律知识学习不平衡。干部职工在日常工作中偏重于水利综合知识和水利专业知识水平的学习，“重水利专业学习，轻综合法律知识研读”现象不同程度存在。二是普法宣传工作还有待完善。未能严格落实“谁执法谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的责任机制，个别部门还没正确认识到本部门的普法责任，造成普法主动性不足。　

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）切实加强党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。将法治政府建设摆在全局重要位置，认真履行党政主要负责人在法治政府建设中的第一责任人职责，加强指导和督查，特别是对存在的问题和薄弱的环节进行分析研究，采取有力措施予以及时解决。

（二）严格落实重大决策相关制度。进一步健全和完善局重大行政决策制度，将行政决策纳入科学化、民主化、法制化的轨道。充分发挥法律顾问作用，提出法律咨询意见。严格按照法定权限和程序制定规范性文件，进一步提升规范性文件审查质量。

（三）强化执法监管工作。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，结合水利行业强监管工作，进一步加强水行政执法能力建设，以水行政执法信息化建设为抓手，以水行政执法监督为重点，强化涉水活动监管，建立健全定期会商、联合执法机制，建立案件通报制度，推进行政执法与刑事司法有效衔接，不断提升水行政执法效能。

（四）深化普法工作。按照“八五”普法有关要求，围绕水利高质量发展的阶段性任务和群众关心的热点难点问题，采用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的方式方法，不断扩大水法治宣传教育的吸引力、感染力和影响力，增强水法治宣传教育效果。