宿政办秘〔2014〕20号

各县、区人民政府，市政府各部门、直属单位：

《宿州市实行最严格水资源管理制度考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿州市人民政府办公室    

2014年3月25日       

宿州市实行最严格水资源管理

制度考核办法（试行）

第一章　　总　　则

第一条  为加快落实最严格水资源管理制度，确保完成水资源开发利用和节约保护的主要目标，根据《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（国办发〔2013〕2号）、《安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（皖政〔2013〕15号）及《宿州市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（宿政发〔2013〕26号）等有关规定，制定本办法。

第二条　考核工作坚持客观公平、科学合理、规范透明、务实易行的原则。

第二章　　组织实施和责任主体

第三条  市政府对各县（区）落实最严格水资源管理制度情况进行考核。

市水利局会同市发改委、经信委、监察局、财政局、国土局、环保局、住建委、城管局、审计局、统计局等有关部门组成考核工作组，负责具体组织实施。

第四条  各县（区）人民政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。

各县（区）按照市政府下达的考核控制指标，制定本行政区域实行最严格水资源管理制度考核办法，建立健全目标考核、干部问责和监督检查机制，做到各项工作有布置、有检查、有评估、有奖惩。

第三章　　考核内容

第五条  考核内容为最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实等情况，由指标完成情况和工作评价两部分组成。

（一）指标考核：主要包括行政区域内用水总量控制指标（包括用水总量，以及生活和工业用水量）、用水效率控制指标（包括万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数）、水功能区限制纳污指标（包括水功能区水质达标率、城镇生产生活废污水处理回用率）的完成情况。

市政府将市级水资源管理控制目标进一步分解到县级行政区。控制目标的分解应充分考虑河湖库及区域的水资源条件，辖区内各区域间、各行业间控制目标应相互协调，不能突破市级总体指标。具体见附件。

（二）工作评价：对各县（区）实行最严格水资源管理制度工作进行考核测评，重点考核水资源管理“三条红线”、“四项制度”建立情况，水资源管理能力建设，水资源配置、用水效率管理、水资源保护和相关配套政策及制度建设情况等。

第四章　　考核方式

第六条  考核评定采用评分法，满分为100分。考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。具体评分细则在考核工作实施方案中另行规定。

第七条  考核工作与国民经济和社会发展五年规划相对应，每五年为一个考核期，采用年度考核和期末考核相结合的方式进行。

（一）确定目标。各县（区）人民政府按照本行政区域考核期水资源管理控制目标，合理确定年度目标和工作计划，在考核期起始年1月10日前报送市水利局备案，同时抄送考核工作组其他成员单位。年度目标和工作计划有调整的，应及时将调整情况报送备案。

（二）自查自评。各县（区）人民政府在每年1月10日前，将本行政区域上年度或上一考核期实施最严格水资源管理制度的工作总结、自评情况以及相关指标数据完成情况汇总，形成自评报告上报市政府，同时抄送市考核工作组成员单位。

（三）年度考核。每年1月底前，考核工作组对各县（区）上年度实行最严格水资源管理制度情况进行重点抽查和现场检查，2月15日前完成对各县（区）上报的自评报告核查工作，提出各县（区）年度考核评分和考核等级意见，并全面总结考核年度内我市最严格水资源管理制度实施情况，形成年度考核报告上报市政府审定。

（四）期末考核。考核期满第二年的1月15日前，考核工作组对各县（区）实行最严格水资源管理制度情况进行重点抽查和现场检查，2月底前完成对各县（区）上报的自评报告核查工作，提出各县（区）考核评分和考核等级意见，并全面总结考核期内我市最严格水资源管理制度实施情况，形成期末考核报告上报市政府审定。

第八条  年度或期末考核报告经市政府审定后，通报各县（区）和市直有关部门。

第五章　　考核结果及应用

    第九条  经市政府审定的年度和期末考核结果，交由干部主管部门，作为对各县（区）人民政府主要负责人、领导班子综合考核评价的重要依据。

第十条　对期末考核结果为优秀的县（区）人民政府，市政府予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。对在水资源节约、保护和管理中取得显著成绩的单位和个人，按照国家和省、市有关规定给予表彰奖励。

　　第十一条　年度或期末考核结果为不合格的县（区）人民政府，要在考核结果通报后一个月内，向市政府作出书面报告，提出限期整改措施，同时抄送市考核工作组成员单位。

整改期间，暂停审批该县（区）需要用水的新建、改建、扩建建设项目立项和审批，暂停该县（区）新增主要水污染物排放建设项目环评审批；未按要求进行整改或整改不力的，由监察机关依法依纪追究有关责任人员的责任。

第十二条  对在考核工作中瞒报、谎报的地区，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。

第六章　　附　　则

　　第十三条　市水利局会同有关部门组织制定实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案。

第十四条　本办法自发布之日起施行。

附件：1．2015年各市用水总量及用水效率考核指标

2．各市列入全国及全省重要水功能区达标率控制目标

3．宿州市2015年各县（区）水资源管理考核控制目标

4．宿州市实行最严格水资源管理制度建设和措施

落实责任部门分解表

注：2015年用水总量埇桥区与市直合并指标为3.90亿立方米；万元工业增加值用水量比2010年下降幅度市直和埇桥区一样。