宿州市水利局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，宿州市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻学习领会习近平法治思想以及省、市法治政府建设部署，严格落实法治政府建设相关要求，以法治思维不断促进宿州水利各项工作高质量发展。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻法治思想，压实法治建设主体责任

1. 强化第一责任人职责落实

严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治水利建设深度融入《宿州市水利发展“十四五”规划》战略布局。2024年，通过党组会、党组理论学习中心组等形式，组织开展5次集体学法活动，系统学习《民法典》《宪法》《反有组织犯罪法》等重要法律法规，以习近平法治思想为指引，持续提升依法管水治水的能力和水平，确保法治理念贯穿水利工作全领域、全过程。

2. 健全领导干部“述法”机制

将法治建设履职情况纳入领导干部年度述职重要内容，严格执行“述法”制度。通过“述法”工作的常态化开展，推动领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实增强水利系统领导干部的法治意识和法治素养，全面提升依法执政效能。

3. 完善领导干部学法体系

构建常态化、规范化的领导干部学法机制，严格落实局党组中心组学法制度，同步健全公务员学法制度，将法治教育纳入干部培训必修课程。依托安徽干部培训在线网等线上平台，创新学习方式，强化在线教育管理，确保干部法治学习全覆盖、见实效，着力打造高素质法治干部队伍。

（二）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

1. 推进审批流程精简优化

坚持简政放权，持续深化行政审批制度改革。通过整合分散审批事项、推行联合集中办理、精简重复审批环节等举措，最大限度压缩审批时限、提升审批效率。2024年，累计受理行政许可事项48宗，实现按时办结率和群众满意度双100%，为企业和群众提供高效便捷的政务服务。

2. 健全市场监管制度体系

构建全方位市场监管体系，综合运用公平竞争审查制度、“双随机、一公开”监管、“四送一服”专项行动、政风行风热线以及党支部指导员制度等，全力打造市场化、法治化营商环境。科学制定2024年“双随机、一公开”监管及“一业一查”年度抽查计划，有序组织开展取水许可证等事项抽查工作。全年累计完成抽查项目3宗，其中联合抽查3宗，切实强化事中事后监管，维护公平竞争的市场秩序。

3. 提升政务服务质量效能

深入开展“一改两为五做到”专项行动，通过明确工作流程、细化工作职责、规范服务标准，推动政务服务全面升级。实现事项办理流程简化、材料精简、服务规范完善、数字化转型加速，以优质高效的政务服务助力市场主体发展，持续提升企业和群众的获得感与满意度。

（三）完善制度决策机制，夯实依法行政基础

1. 健全依法行政制度体系

立足水利工作实际，持续推进制度建设，修订印发5份局机关制度文件，进一步规范内部管理流程，为法治政府建设提供坚实制度保障。全年累计完成局内项目合同及协议合法性审查43起，有效防范法律风险，推动水利工作在法治轨道上有序运行。

2. 深化行政审批制度改革

严格落实市政府工作部署，在市政务服务中心规范实施5项水行政许可事项。持续深化“互联网+政务服务”模式应用，优化行政审批线上线下融合流程，推动政务服务从“线下跑”向“网上办”、从“分头办”向“协同办”转变，不断提升政务服务便捷度和智能化水平。

3. 规范重大行政决策程序

修订《宿州市水利局2024年重大行政决策事项目录》，进一步明确重大行政决策事项范围、法定程序和责任主体，并及时向社会公开，主动接受社会监督。全面落实法律顾问制度，聘请专职律师担任法律顾问，在重大行政处罚法制审核、重大合同审查等工作中，累计出具法律意见书3件，充分发挥法律顾问专业优势，为科学民主依法决策提供有力支撑。

（四）严格规范公正文明执法，维护良好水事秩序

1. 全面强化行政执法“三项制度”落实

在执法全过程记录方面，严格执行文字记录与音像记录相结合的双轨制，规范执法文书制作标准，确保执法过程全程留痕、可回溯管理；在重大执法决定法制审核方面，动态优化《重大水行政执法决定法制审核目录清单》，细化审核标准和流程，构建全流程、闭环式法制审核体系，有效防范执法风险；在执法信息公示方面，严格遵循“谁执法、谁公示”原则，全面落实执法事前、事中、事后公示要求，及时公开执法主体、依据、流程、结果等信息，主动接受社会监督，切实提升水行政执法公信力。

2. 持续加大水政执法巡查力度

统筹开展专项执法和跨部门联合执法行动，构建水陆空立体式、常态化执法巡查网络。2024年，累计完成河道执法巡查685.6公里，出动执法人员1151人次、执法车辆466台次、执法船艇52艘次、无人机76架次，形成强大执法合力。通过高频次巡查监管和精准执法，全年依法立案查处水事违法案件8宗，严厉打击非法取水、侵占水域岸线等违法行为，有力维护水事管理秩序和河湖生态安全。

3. 加强执法队伍能力建设

高度重视执法队伍建设，2024年选派20名执法人员参加全省水行政执法专题培训，组织11名新进执法人员申领执法证件，不断充实执法力量。通过理论培训、实操演练、案例研讨等多种形式，全面提升执法人员业务能力和综合素质，推动水行政执法效能显著增强。

（五）强化矛盾纠纷化解，提升公共法律服务水平

1. 优化政务公开服务体系

持续完善政务公开工作机制，2024年累计更新发布政务信息2289条，涵盖政策文件、政策解读等多个领域，确保信息发布及时、准确、规范，全年未出现违规信息发布情况，有效保障群众知情权、参与权和监督权。

2. 规范依申请公开办理流程

进一步优化政府信息依申请公开办理机制，绘制标准化工作流程图，统一文件格式，规范办理程序。2024年，依法受理政府信息公开申请3宗，均严格按照法定程序和规范要求及时答复申请人，切实保障申请人合法权益。

3. 妥善处理群众信访诉求

坚持以人民为中心，认真做好群众来信来访工作。2024年，累计办理信访交办事项37件，实现信访处理率和化解率双100%，有效解决群众合理诉求，未发生因工作失误导致的越级上访、群体上访等事件，维护了社会和谐稳定。

4. 加强行政应诉规范化建设

严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，健全行政应诉工作机制。2024年，全局未发生行政诉讼案件，行政争议预防和化解能力得到有效提升。

（六）健全权力制约监督机制，规范行政权力运行

1. 自觉接受多元监督

主动接受人大、政协、监察、审计等多方面监督。2024年，高质量办理人大代表议案建议11件、政协委员提案会办件2件，办理结果得到代表委员充分肯定和认可，切实将监督转化为推动水利工作发展的强大动力。

2. 积极配合监督检查与整改

认真配合市纪委派驻农业农村局纪检组和审计部门开展监督检查工作，针对检查发现的问题，建立整改台账，明确整改责任和时限，确保问题及时整改到位，不断提升水利工作规范化水平。

3. 强化行政执法监督管理

深入推进行政执法体制改革，设立专门的执法监督科室，对全市水利系统2023年以来行政检查、行政处罚、行政强制等执法行为，以及执法队伍建设和管理工作开展全面监督检查。组织开展全市水利系统执法案卷集中评查活动，通过以评促改、以评促建，推动水行政执法案卷质量持续提升，切实规范行政执法行为。

（七）强化法治建设保障，营造良好法治氛围

1. 持续深化领导干部学法

充分发挥领导干部“关键少数”作用，通过党组会、党组理论学习中心组学习会等开展专题学习，集中学习《行政复议法》《行政处罚法》《宪法》等基础法律及水利领域相关法规，不断增强领导干部法治意识和法治能力，为法治政府建设提供坚强组织保障。

2. 扎实开展法治教育培训

围绕提升依法行政能力，组织开展“水行政执法业务培训班”“水行政执法能力培训班”等专题培训3次，举办法制讲座3期，组织参加线上线下庭审旁听活动1次，通过多样化培训形式，有效提升干部职工法律素养和业务水平，为水利事业高质量发展提供人才支撑。

3. 全面落实普法责任制

制定《宿州市水利局2024年普法责任清单》，明确普法任务和责任分工。充分利用“世界水日”“中国水周”“安全生产月”“宪法宣传周”等重要节点，通过线上线下相结合的方式，广泛开展水法律法规宣传活动，普及水法治知识，增强全民水法治观念，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足及原因

（一）思想学习深度不足

对习近平法治思想及最新重要讲话精神的学习不够系统、全面，联系水利系统工作实际开展研讨、研究深度不够。以习近平法治思想指导水利工作实际的广度还需要不断拓宽，与业务工作的融合需要持续强化。

（二）法治宣传广度不够

法治宣传的方式还较为传统，创新性不足，未能充分利用新兴媒体和技术手段，导致法治宣传的覆盖面和影响力有限，对一些偏远地区和特殊群体的宣传还存在薄弱环节 。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）增强依法履职能力

强化习近平法治思想学习研究和贯彻实施，把习近平法治思想融入水利行业各基层实际工作，做好水资源、河湖管理、水土保持、水利工程等重点领域监管工作，依法履行行政职能，严格落实权责清单，强化依法决策意识，严格遵守法定权限和程序。

（二）加大普法宣传力度

继续深入贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，持续抓好水法律法规规章的学习宣传，积极推进“以案释法”。集中开展“世界水日”“中国水周”“安全生产月”“民法典宣传月”“国家宪法日”等活动。利用各类宣传阵地，创新宣传形式，努力提高公众的水法治观念和水法律意识。

（三）压实执法主体责任

贯彻落实提升行政执法质量三年行动，增强自身执法素养，提高依法执法水平，进一步规范执法程序，把强化水利体制机制法治管理作为推动水利高质量发展的重要实施途径，推动实施更高效、更规范、更透明的法治政府建设。加强与其他部门的执法协作，形成执法合力，共同打击水事违法行为 。